對于外資電池企業來說,6月24日絕對是個開心的日子。因為就是在這一天,中國國家工業和信息化部發布公告稱,自2019年6月21日起廢止《汽車動力蓄電池行業規范條件》(以下簡稱《規范條件》)(工業和信息化部公告2015年第22號),第一、第二、第三、第四批符合規范條件企業目錄(業內俗稱“白名單”)同時廢止。
消息甫一公布,就有外資動力電池企業表示,中國取消《規范條件》及符合規范條件的企業目錄,將正式向國外電池企業開放中國這個全球最大的電動汽車電池市場,“對此我們感到很欣慰。”
2015年3月,中國國家工信部制定發布了《規范條件》,電池中國網梳理發現,自《規范條件》發布以來,共有57家動力電池企業入選,且均為國內企業。在此之后,凡是不符合《規范條件》企業配套的新能源汽車,都未能進入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》,也就導致其無法獲得新能源汽車財政補貼。這不免讓業界覺得《規范條件》與新能源汽車財政補貼存在某種意義上的“掛鉤”。更有國外企業認為,名為《規范條件》,實則是對中國國內動力電池企業的“保護條件”。
從全球來看,中國是電動汽車產業發展的主要倡導和推行者,也意在將其做大做強,在下一輪汽車產業變革中占得先機,電動汽車的核心部件是動力電池。因此,掌握動力電池核心技術、實現關鍵零部件的自主化、國產化,對推動新能源汽車產業健康發展意義重大。“《規范條件》是特定時期的重要文件,當時動力電池技術主要掌握在日韓等企業手中,中國企業在技術、成本和管理上都無法與其相競爭,而符合《規范條件》的‘白名單’,可能也為國內企業做大做強提供了一段很好的環境?!庇蟹治鋈耸扛嬖V電池中國網,“目前國內動力電池整體技術實力和競爭力都處于國際領先水平,對于《規范條件》來說,已經完成了它的使命。”
事實上,正是這種對蹣跚學步期的“保護”,恰好促成了中國動力電池產業在短時間內的快速崛起。目前,全球前10大動力電池企業,中國包攬了七席。國內動力電池技術水平、成本控制和產業鏈成熟度均處于全球一流水平。不僅于此,國內不少動力電池企業已經開始向海外進行布局,服務世界一流車企,與日韓等傳統動力電池強國“三分天下”。
值得一提的是,自《規范條件》發布至今,中國動力電池產業的競爭力有了很大提高;此時廢止《規范條件》,對于中國動力電池產業和企業來說不是“洪水猛獸”,也不會造成太大的威脅,反而通過良性競爭,有利于促進技術的擴散和吸收。
此外,《規范條件》的廢止,動力電池產業的發展也將更有自主性。除了2015年發布的《規范條件》,2016、2017年國家工信部還計劃對《規范條件》進行更新,對動力電池企業生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等多個方面提出了新的要求,但有些要求過于“超前”,在業內引起了激烈反響,最終相關文件并未出臺。
隨后,國家工信部副部長辛國斌明確表示,動力電池產業將加強行業規范管理,發揮市場主體積極性。后續的行業管理工作重點放在事中事后監管方面,考慮不再通過《規范條件》的方式對企業生產條件和能力提出具體要求。正如工信部在公告中所言,廢止《規范條件》正是轉變政府職能和深化“放管服”改革精神的體現。對于《規范條件》的廢止,合肥國軒電池材料有限公司董事長楊續來表示,“這是管理的進步”。
從《規范條件》廢止的時間節點來看,2020年年底,我國新能源汽車財政補貼政策將正式退出。沒有了補貼,全球電池供應商同場競技。因而,《規范條件》中的的各種詳細規定實際意義已經不大。
總體來看,《規范條件》廢止,外資動力電池企業將與中國國內企業同臺競爭,將能夠進一步引入有效競爭,促進產業技術進步,優化資源配置。對于中國動力電池企業來說,要真正參與中國乃至全球市場的競爭,也必須走出溫室,迎接來自全球動力電池企業的挑戰,在技術、管理、成本和品質把控上實現新的突破。唯有如此,方能立于世界動力電池強國之林。